根据法令规定，国家征收土地的，按照法定程序同意后，由县级以上当地人民政府予以公告并组织施行。这表明县级以上当地人民政府才是土地征收的法定主体，担任整个征收进程的统筹和推动，包含发布征收公告、组织施行征收补偿安顿等作业。

  而国土局（现多称自然资源局）在土地征收中扮演重要人物，首要担任详细的事务性作业。例如，展开土地现状查询、进行土地权属挂号、拟定征地补偿安顿计划等。它是帮忙县级以上当地人民政府进行土地征收相关作业的职能部门。

  所以，土地征收的主体是县级以上当地人民政府，国土局（自然资源局）是参加征收作业的职能部门，二者责任不同。

  征收土地行为是否违法需根据详细情况判别。一般合法征收土地要遵从严厉法令程序，若存在未经同意私行征收、逾越同意规模征收等景象，则归于违法征收。

  不过，单纯征收土地违法纷歧定会触及判刑。若违法征收土地进程中，有关人员存在贪婪、移用征地补偿款等行为，或许冒犯贪婪罪、移用公款罪等罪名。以贪婪罪为例，贪婪数额较大或有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；数额巨大或有其他严峻情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或没收产业；数额特别巨大或有其他很严峻情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑，并处罚金或没收产业。

  若触及不合法同意征收、征用、占用土地罪，国家机关作业人员徇私舞弊，违背土地办理法规，滥用职权，不合法同意征收、征用、占用土地，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或拘役；致使国家或团体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

  若土地被国家征收，征收完成后土地所有权由团体所有转变为国家所有。征收规模内若存在所谓“没用的土地”，只要在征收红线内，其运用权归国家。国家可根据规划组织，对土地进行从头分配和运用，比方用于公共基础设施建造、开展公益事业等。

  若土地虽被征收，但部分区域暂时搁置未开发利用，在搁置期间，土地办理部门或许会根据相关规定对其进行暂时办理或组织暂时用处，不过本质上土地运用权仍归国家。

  若土地征收程序存在问题，例如征收规模超出合法权限等，那超出部分土地的运用权仍或许归原团体或原土地运用者。但需经过合法途径，如行政复议、行政诉讼等方法，承认征收行为违法后，才干从头清晰土地运用权归属。